上海市居住證積分管理試行辦法第一章

總 則

第一條（目的和依據(jù)）

為了保障境內(nèi)來滬人員的合法權(quán)益，規(guī)范人口服務(wù)和管理，提高政府服務(wù)水平，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《上海市居住證管理辦法》，制定本辦法。

第二條（適用對象）

在本市工作、居住，持有《上海市居住證》（以下簡稱《居住證》），并參加本市職工社會保險的境內(nèi)來滬人員，適用本辦法。

第三條（《居住證》積分制度）

《居住證》積分制度是通過設(shè)置積分指標(biāo)體系，對在本市合法穩(wěn)定居住和合法穩(wěn)定就業(yè)的《居住證》持有人（以下簡稱“持證人”）進(jìn)行積分，將其個人情況和實(shí)際貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的分值。積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值的，可以享受相應(yīng)的公共服務(wù)待遇。

第四條（職責(zé)分工）

市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)《居住證》積分管理工作。

各區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)本辦法在其行政區(qū)域內(nèi)的具體組織實(shí)施工作。

公安、教育、衛(wèi)生計生、工商、稅務(wù)、住房保障房屋管理、民政、經(jīng)濟(jì)信息化等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好與本辦法相關(guān)的服務(wù)和管理工作。

第二章 積分指標(biāo)及分值

第五條（積分指標(biāo)體系）

1、《上海市居住證》積分指標(biāo)體系由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)和一票否決指標(biāo)組成。

2、基礎(chǔ)指標(biāo)包含年齡、教育背景、專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級、在本市工作及繳納職工社會保險年限等指標(biāo)。

3、加分指標(biāo)包括緊缺急需專業(yè)、投資納稅或帶動本地就業(yè)、繳納職工社會保險費(fèi)基數(shù)、特定的公共服務(wù)領(lǐng)域、遠(yuǎn)郊重點(diǎn)區(qū)域、全日制應(yīng)屆畢業(yè)生、表彰獎勵、配偶為本市戶籍人員等指標(biāo)。

4、減分指標(biāo)包括提供虛假材料、行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄等指標(biāo)。

5、持證人有違反國家及本市計劃生育政策規(guī)定行為記錄和嚴(yán)重刑事犯罪記錄的，取消申請積分資格。

第六條（基礎(chǔ)指標(biāo)及分值）

（一）年齡

年齡指標(biāo)最高分值30分，持證人年齡在56—60周歲，積5分；年齡每減少1歲，積分增加2分。43周歲以內(nèi)30分。

（二）學(xué)歷

持證人被國家認(rèn)可的國內(nèi)外學(xué)歷學(xué)位可獲得積分。

（1）持證人取得大專（高職）學(xué)歷，積50分。

（2）持證人取得大學(xué)本科學(xué)歷無學(xué)位，積60分。

（3）持證人取得大學(xué)本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位，積90分。

（4）持證人取得碩士研究生學(xué)歷學(xué)位，積100分。

（5）持證人取得博士研究生學(xué)歷學(xué)位，積110分。

（三）專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級

持證人在本市工作期間取得的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書、專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格證書和技能類國家職業(yè)資格證書且專業(yè)、工種與所聘崗位相符可獲得積分。

（1）持證人取得技能類國家職業(yè)資格五級，積15分。

（2）持證人取得技能類國家職業(yè)資格四級，積30分。

（3）持證人取得技能類國家職業(yè)資格三級，積60分。

（4）持證人取得技能類國家職業(yè)資格二級、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或相當(dāng)于中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格，積100分。

（5）持證人取得技能類國家職業(yè)資格一級或高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，積140分。

專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格按國家有關(guān)規(guī)定需要注冊的，注冊后給予加分。

中級職稱相當(dāng)于國家二級，例如管理咨詢師，中級會計，中級經(jīng)濟(jì)師，中級工程師等相當(dāng)于國家二級職稱，積100分。

高級職稱相當(dāng)于國家一級，例如高級工程師，注冊會計師，一級建造師等，積140分。

職稱和學(xué)歷，選其中一項(xiàng)分值高的進(jìn)行積分，不疊加。

（四）社保

社保每交滿一年，積3分，如按照本市繳納職工社會保險費(fèi)基數(shù)80%繳納。

（1）持證人最近連續(xù)3年在本市繳納職工社會保險費(fèi)基數(shù)等于高于本市上年度職工社會平均工資80%低于1倍的，積25分。

（2）持證人最近連續(xù)3年在本市繳納職工社會保險費(fèi)基數(shù)等于高于本市上年度職工社會平均工資1倍低于2倍的，積50分。

（3）持證人最近連續(xù)3年在本市繳納職工社會保險費(fèi)基數(shù)等于高于本市上年度職工社會平均工資2倍的，積100分。

第七條（加分指標(biāo)及分值）

（一）緊缺專業(yè)

如學(xué)歷專業(yè)與崗位一致，且屬于上海市緊缺專業(yè)目錄內(nèi)的專業(yè)，加30分

（二）投資

持證人在本市投資創(chuàng)辦的企業(yè)，按個人的投資份額計算，最近連續(xù)3年平均每年納稅額在10萬元人民幣及以上或平均每年聘用本市戶籍人員在10人及以上，每納稅10萬元人民幣或每聘用本市戶籍人員10人積10分，最高100分。

（三）繳納職工社會保險費(fèi)基數(shù)

持證人在本市工作繳納職工社會保險費(fèi)基數(shù)指標(biāo)最高分值100分。本項(xiàng)具體積分標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.持證人最近連續(xù)3年在本市繳納職工社會保險費(fèi)基數(shù)等于以及高于本市上年度職工社會平均工資80%低于1倍的，積25分。

2.持證人最近連續(xù)3年在本市繳納職工社會保險費(fèi)基數(shù)等于以及高于本市上年度職工社會平均工資1倍低于2倍的，積50分。

3.持證人最近連續(xù)3年在本市繳納職工社會保險費(fèi)基數(shù)等于以及高于本市上年度職工社會平均工資2倍的，積100分。

持證人因未正常繳納本市職工社會保險費(fèi)而補(bǔ)繳的、職工社會保險繳費(fèi)基數(shù)與個人所得稅繳費(fèi)基數(shù)不能合理對應(yīng)的、職工社會保險繳費(fèi)單位與簽訂勞動（聘用）合同單位不一致的，不作為本項(xiàng)的積分依據(jù)。

（四）特定的公共服務(wù)領(lǐng)域

持證人在本市特定的公共服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)，每滿1年積4分，滿5年后開始計入總積分。

（五）遠(yuǎn)郊重點(diǎn)區(qū)域

持證人在本市重點(diǎn)發(fā)展的遠(yuǎn)郊區(qū)域工作并居住，每滿1年積2分，滿5年后開始計入總積分，最高分值20分。

（六）全日制應(yīng)屆畢業(yè)生

持證人為全日制應(yīng)屆高校大學(xué)畢業(yè)生，積10分。

（七）表彰獎勵

持證人在本市工作期間獲得的表彰獎勵可積分，最高分值110分。本項(xiàng)具體積分標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.持證人獲得本市部、委、辦、局等市級機(jī)關(guān)專項(xiàng)性表彰獎勵，積30分。

2.持證人獲得本市部、委、辦、局等市級機(jī)關(guān)綜合性表彰獎勵，積60分。

3.持證人獲得省部級及以上政府表彰獎勵，積110分。

本市部、委、辦、局等市級機(jī)關(guān)政府表彰獎勵項(xiàng)目目錄，按照市人民政府批準(zhǔn)并公布的表彰獎勵目錄執(zhí)行。

（八）配偶為本市戶籍人員

持證人配偶為本市戶籍人員，結(jié)婚每滿1年積4分，最高分值40分。

第八條（減分指標(biāo)及分值）

減分指標(biāo)包括提供虛假材料、行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄等指標(biāo)。

（一）申請積分時提供虛假材料

持證人3年內(nèi)有提供身份、學(xué)歷、就業(yè)、職稱職業(yè)資格、婚姻、表彰獎勵等方面虛假材料的，每次扣減150分。

（二）行政拘留記錄

持證人5年內(nèi)有行政拘留記錄的，每條扣減50分。

（三）一般刑事犯罪記錄

持證人5年內(nèi)有一般刑事犯罪記錄的，每條扣減150分。

第九條（一票否決指標(biāo)）

持證人有違反國家及本市計劃生育政策規(guī)定行為記錄或嚴(yán)重刑事犯罪記錄的，取消申請積分資格。

第三章 積分規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)分值

第十條（單項(xiàng)指標(biāo)積分規(guī)則）

基礎(chǔ)指標(biāo)和加分指標(biāo)中，同一單項(xiàng)指標(biāo)的積分不重復(fù)計算，取該單項(xiàng)指標(biāo)的最高分。

減分指標(biāo)中單項(xiàng)指標(biāo)的扣減積分，按照扣減項(xiàng)目進(jìn)行累計扣減。

第十一條（總分積分規(guī)則）

持證人的總積分等于基礎(chǔ)指標(biāo)與加分指標(biāo)積分之和減去減分指標(biāo)的累計扣減積分，總積分的最低分值為0分。基礎(chǔ)指標(biāo)中的“教育背景”、“專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級”兩項(xiàng)指標(biāo)，選擇其中一項(xiàng)進(jìn)行積分。加分指標(biāo)中的“投資納稅”、“投資帶動本地就業(yè)”兩項(xiàng)指標(biāo)，選擇其中一項(xiàng)進(jìn)行積分。

第十二條（總積分標(biāo)準(zhǔn)分值）

《上海居住證》總積分標(biāo)準(zhǔn)分值為120分。

第四章 積分申辦流程及管理